把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內，推動經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，是城市可持續(xù)發(fā)展的應然目標。我國大中城市生態(tài)文明發(fā)展如何？12月29日，《中國城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書（2017-2018）》發(fā)布，它由同濟大學可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫韓傳峰教授、何芳教授帶領研究團隊完成的。35個大中城市可持續(xù)發(fā)展評估成果同時揭曉。

　　研究團隊選用資源消耗、污染排放等方面指標構建生態(tài)投入指數(shù)，選用經濟、社會、生態(tài)等方面指標構建生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)，構建二軸-四區(qū)分析框架與CSBD理論，對中國35個大中城市展開實證研究，對結果進行深入解讀，并提出城市可持續(xù)發(fā)展改進模式。

　　評估結果顯示，相對于全國35個城市的平均水平，青島、南寧、鄭州、長沙、成都、長春等城市處于“低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)，這是可持續(xù)發(fā)展較為理想的狀態(tài)，應選擇S模式追求更高發(fā)展品質，在控制城市生態(tài)投入，利用可再生能源、提升能效、走生態(tài)經濟發(fā)展模式的同時，提高生態(tài)文明發(fā)展水平，以實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展進一步優(yōu)化，避免不進則退。

　　上海、深圳、杭州、貴陽、廣州、合肥、南京、呼和浩特、烏魯木齊、廈門、太原、銀川等城市處于“高投入高發(fā)展”狀態(tài)，應選擇B模式提質發(fā)展，即在保持生態(tài)文明發(fā)展水平的同時，降低生態(tài)資源消耗和環(huán)境污染排放，實現(xiàn)生態(tài)投入減量化，通過經濟結構轉型，提高能源利用效率，建立生態(tài)環(huán)境友好的綠色經濟增長模式。

　　石家莊、哈爾濱、重慶、北京、濟南、大連、天津、福州、沈陽、西安、?？凇⑻m州等城市處于“低投入低發(fā)展”狀態(tài)，應選擇C模式擴容發(fā)展，即在生態(tài)投入不超過閾值前提下，通過提高生態(tài)效率來提升城市生態(tài)文明發(fā)展水平，保證經濟社會發(fā)展速度跑贏生態(tài)投入增長速度，逐步提高城市生態(tài)文明發(fā)展質量。

　　南昌、西寧、昆明、寧波、武漢等城市處于“高投入低發(fā)展”狀態(tài)，應選擇D模式擴容提質發(fā)展，即減少生態(tài)投入和資源消耗，優(yōu)化城市產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展質量，同時要擴大發(fā)展規(guī)模，提升城市生態(tài)文明發(fā)展水平。

　　《中國城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書》認為，中國地域廣闊，城市發(fā)展在區(qū)域間存在不平衡現(xiàn)狀，東部發(fā)達地區(qū)部分城市已經達到中等發(fā)達國家水平，而廣大的中西部城市仍處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的初級階段，因此，中國城市可持續(xù)發(fā)展的B模式和C模式在較長一段時期將同時存在。

　　相對于全國35個城市的平均水平，上海市早已由“高投入低產出”狀態(tài)進入到“高投入高產出”狀態(tài)，正向“低投入高產出”狀態(tài)邁進，可持續(xù)發(fā)展整體趨勢向好。

　　生態(tài)文明建設表面上是發(fā)展問題，實質上是治理問題。同濟大學可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫主任韓傳峰教授認為，十八大以來，我國已經逐漸摒棄自然資源耗能拉動發(fā)展的舊模式，開啟創(chuàng)新要素聚能驅動發(fā)展的新征程。“基于循環(huán)策略，應用低碳技術，發(fā)展綠色經濟，追求生態(tài)文明”是中國特色可持續(xù)發(fā)展的應然模式。中國城市可持續(xù)發(fā)展應采取可持續(xù)發(fā)展的C模式，從新型產業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及新型現(xiàn)代化三個領域，以及經濟、技術、管理三個方面入手，實施可持續(xù)發(fā)展治理，努力實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展與生態(tài)投入“脫鉤”。

　　令人感到欣慰的是，《中國城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書》評估實證結果顯示，2012年以來我國35個大中城市可持續(xù)發(fā)展軌跡雖均出現(xiàn)波折，但呈現(xiàn)出競跑式發(fā)展特征,青島、長沙、鄭州、成都、長春已實現(xiàn)從低生態(tài)投入低生態(tài)文明發(fā)展狀態(tài)跨越式邁入低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展狀態(tài)，這說明只要目標科學、內容明確、制度合理、行動有力，城市可持續(xù)發(fā)展的C模式完全可以實現(xiàn)。

　　“城市生態(tài)文明建設水平是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。通過改革和創(chuàng)新，加快構建生態(tài)文明體系，全面推動綠色發(fā)展，是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的題中應有之義，這也考驗著城市管理者的理念智慧和執(zhí)政能力。”同濟大學可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫主任韓傳峰教授說。